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1. 稲敷市議会 2006-06-12
   平成１８年第　２回定例会−06月12日-04号

   
   取得元: 稲敷市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-16
   平成１８年第　２回定例会−06月12日-04号平成１８年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　 　平成１８年第２回 　　　　　　　　　　　　稲敷市議会定例会会議録　第４号 　　　　　　　　　────────────────────── 　　　　　　　　　平成１８年６月１２日　午前１０時０２分開議 　　　　　　　　　────────────────────── １．出席議員　　６０名 　　　　　　１番　　染　谷　定　雄　君　　　　２番　　根　本　光　治　君 　　　　　　３番　　山　本　彰　治　君　　　　４番　　岡　本　二　郎　君 　　　　　　５番　　清　山　千　春　君　　　　６番　　伊　藤　　　均　君 　　　　　　７番　　矢　崎　茂　光　君　　　　８番　　大　湖　金四郎　君 　　　　　　９番　　坂　本　　　勝　君　　　１０番　　横　田　悌　次　君 　　　　　１１番　　関　川　初　子　君　　　１２番　　栗　山　　　豊　君 　　　　　１３番　　山　下　恭　一　君　　　１４番　　坂　本　雅　美　君 　　　　　１５番　　高　野　貴世志　君　　　１６番　　浅　野　信　行　君 　　　　　１７番　　柳　町　政　広　君　　　１８番　　山　本　祐　子　君 　　　　　１９番　　篠　崎　力　夫　君　　　２０番　　中　村　三　郎　君 　　　　　２１番　　木　内　義　延　君　　　２２番　　坂　本　　　源　君 　　　　　２３番　　津　本　光　宏　君　　　２４番　　根　本　　　保　君 　　　　　２５番　　國　澤　美智子　君　　　２６番　　本　橋　秀　夫　君
   　　　　　２７番　　高　野　俊　勝　君　　　２９番　　松　坂　美知子　君 　　　　　３０番　　堀　口　正　良　君　　　３１番　　長　坂　太　郎　君 　　　　　３２番　　根　本　勝　利　君　　　３３番　　川　上　　　清　君 　　　　　３４番　　岡　野　　　忠　君　　　３５番　　高　木　清　實　君 　　　　　３７番　　諸　岡　孝　一　君　　　３８番　　河　内　喜　和　君 　　　　　３９番　　黒　田　克　彦　君　　　４０番　　宮　本　隆　典　君 　　　　　４１番　　井戸賀　吉　男　君　　　４２番　　黒　田　　　正　君 　　　　　４３番　　埜　口　正　雄　君　　　４４番　　坂　本　忠　雄　君 　　　　　４５番　　遠　藤　一　行　君　　　４６番　　川　島　　　昇　君 　　　　　４７番　　池　田　忠　雄　君　　　４８番　　北　川　正一郎　君 　　　　　４９番　　国　井　利　昭　君　　　５０番　　山　口　清　吉　君 　　　　　５１番　　坂　本　徳　治　君　　　５２番　　山　口　勝　夫　君 　　　　　５３番　　黒　田　茂　平　君　　　５４番　　岩　崎　重　次　君 　　　　　５５番　　渡　辺　正　博　君　　　５７番　　吉　岡　敏　雄　君 　　　　　５８番　　萩　原　堅　嗣　君　　　５９番　　松　田　　　直　君 　　　　　６１番　　大　竹　祐　助　君　　　６３番　　吉　田　慶　治　君 　　　　　６４番　　根　本　新　一　君　　　６５番　　坂　本　烱　介　君 １．欠席議員　　　２名 　　　　　６２番　　森　田　猛　雄　君　　　６６番　　根　本　　　太　君 １．出席説明員 　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　　　高　城　　　功　君 　　　　　　　助役　　　　　　　　　　　　　　　大　貫　　　勇　君 　　　　　　　収入役　　　　　　　　　　　　　　根　本　忠　幸　君 　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　田　中　弘　一　君 　　　　　　　市長公室長　　　　　　　　　　　　宇佐美　嘉　一　君 　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　　　　川　崎　泰　治　君 　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　　　　　島　崎　　　淳　君 　　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　　　　　川　嶋　　　修　君 　　　　　　　産業建設部長　　　　　　　　　　　秦　野　光　吉　君 　　　　　　　水道局長　　　　　　　　　　　　　内　田　周　一　君 　　　　　　　教育次長　　　　　　　　　　　　　岩　瀬　和　男　君 　　　　　　　農業委員会事務局長　　　　　　　　黒　田　利　仁　君 　　　　　　　企画課参事兼課長　　　　　　　　　大　竹　克　己　君 １．出席事務局職員 　　　　　　　議会事務局長　　　　　　　　　　　三ツ井　洋　平 　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　　　森　川　春　樹 　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　　　海老沢　よね子 １．議事日程 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第４号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１８年６月１２日（月曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分開議 日程第１　報告第１号　平成17年度稲敷市一般会計予算の繰越明許費繰越計算書について 　　　　　報告第２号　平成17年度稲敷市公共下水道事業特別会計予算の継続費繰越計算書について 　　　　　報告第３号　平成17年度稲敷市公共下水道事業特別会計予算の繰越明許費繰越計算書について 　　　　　報告第４号　平成18年度財団法人稲敷市農業公社事業の報告について 　　　　　議案第１号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　（稲敷市税条例の一部を改正する条例） 　　　　　議案第２号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　（稲敷市固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例） 　　　　　議案第３号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　（稲敷市国民健康保険税条例の一部を改正する条例） 　　　　　議案第４号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　　（平成17年度稲敷市一般会計補正予算「第７号」） 　　　　　議案第５号　稲敷市障害福祉サービス給付認定審査会の委員の定数等を定める条例の制定について 　　　　　議案第６号　稲敷市防災会議条例の一部改正について 　　　　　議案第７号　稲敷市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について 　　　　　議案第８号　稲敷市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部改正について 　　　　　議案第９号　平成18年度稲敷市一般会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第10号　平成18年度稲敷市老人保健特別会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第11号　平成18年度稲敷市介護保険特別会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第12号　平成18年度稲敷市桜川地区水道事業会計補正予算（第１号） 　　　　　議案第13号　市の境界変更について 　　　　　議案第14号　市の境界変更に伴う財産処分に係る協議について 　　　　　発議第１号　乳幼児医療費助成制度の拡充を求める意見書 １．本日の会議に付した事件 　日程第１　報告第１号 　　　　　　報告第２号 　　　　　　報告第３号 　　　　　　報告第４号 　　　　　　議案第１号 　　　　　　議案第２号 　　　　　　議案第３号 　　　　　　議案第４号 　　　　　　議案第５号 　　　　　　議案第６号 　　　　　　議案第７号 　　　　　　議案第８号 　　　　　　議案第９号 　　　　　　議案第10号 　　　　　　議案第11号 　　　　　　議案第12号 　　　　　　議案第13号 　　　　　　議案第14号 　　　　　　発議第１号 　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０２分開議 ○議長（吉田慶治君）　おはようございます。 　ただいまの出席議員は60名です。欠席議員は、66番根本　太議員、62番森田猛雄議員の２名であります。 　定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 　　　　　　　────────────────────────── ○議長（吉田慶治君）　日程第１、報告第１号から報告第４号まで、議案第１号から議案第14号まで及び発議第１号の19案件を一括議題といたします。 　発言通告書が議長の手元に提出されておりますので、これを許可いたします。 　なお、報告第１号から報告第４号までについては、発言の通告がありませんでしたので、この報告４件はこれをもって終了いたします。
   　これより、議案に対する発言通告の質疑を行います。 　なお、質疑につきましては、会議規則第55条第１項の規定で、その範囲を超えてはならないこと、自己の意見を述べることができないこと、第56条の規定で、同一議員につき、同一議題について３回を超えることができないことと、発言の内容が制限されておりますので、この点、特にご注意をお願いします。 　また、発言の順序は通告順といたします。 　初めに、34番岡野　忠君。 ◆３４番（岡野忠君）　私は、議案第６号　稲敷市防災会議条例の一部改正について、このことに関して質疑をさせていただきます。 　防災会議ということで、大規模地震等の大災害が心配されている現在でありますけれども、この防災会議、それと災害への対策の重要性はわかりますけれども、この委員の定数を26から40名以内とするということになっております。 　ここに、（９）で、その他市長が必要と認める者、それで委員の定数は40人以内ということなのですが、これを具体的に説明をお願いしたいと思います。よろしくお願いします。 ○議長（吉田慶治君）　市民生活部長島崎　淳君。 　　　　　　　　　　　　〔市民生活部長島崎　淳君登壇〕 ◎市民生活部長（島崎淳君）　それでは、岡野議員のご質問にお答えをいたしたいと思います。 　稲敷市防災会議条例の一部改正であります。一つは、今回の改正の中で、その他市長が必要と認める者とはどういう人であるのか、また40人以内とするのはどういうことかということであろうと思いますけれども、そのことについてお答えいたしますが、市防災会議条例第３条第５項に、委員といたしましては、第１号から第８号まで地方行政機関等の関係機関を列挙しているわけでございます。できれば、より広い多くの意見を取り入れたいということから、今回、第９号として、「その他市長が必要と認める者」の項目を追加いたし、市内の各種団体等の参画をいただけるよう改正するものでございます。 　なお、市長が必要と認める者といたしましては、地元、地域に精通しております市区長会並びに市の商工会、市の建設協会等のそれぞれの代表者をお願いしたいと考えているところでございます。 　その結果といたしまして、定数もふやす必要が生じましたことから、今回の改正をお願いするものでございますので、よろしくご理解のほどお願いを申し上げたいと思います。 　以上です。 ○議長（吉田慶治君）　34番岡野　忠君。 ◆３４番（岡野忠君）　具体的には、区長会、商工会、建設協会等ですが、人数などはまだお考えではないのですか。 ○議長（吉田慶治君）　市民生活部長島崎　淳君。 　　　　　　　　　　　　〔市民生活部長島崎　淳君登壇〕 ◎市民生活部長（島崎淳君）　お答え申し上げます。 　40人以内ということで改正をお願いしているところでありますが、先ほど申し上げましたような地域に精通している団体の方々、それから、もしも市の地域に係る災害が発生したというような場合等を勘案しまして、今後ふやさなければならない事態等も考えまして、ある程度幅を持たせて、今回の40名以内ということで改正をさせていただくものでございますので、よろしくお願いしたいと思います。 ◆３４番（岡野忠君）　ありがとうございました。 　以上です。 ○議長（吉田慶治君）　以上で、岡野　忠君の質疑は終わりました。 　次に、50番山口清吉君。 ◆５０番（山口清吉君）　私は、議案第９号について、１点質疑をいたします。 　ページ14をお開きください。 　ここに、教育費のコミュニティセンター運営費の欄がございます。委託料として、施設管理委託費、57万 5,000円と78万 6,000円２項目ありますけれども、これはいかなる委託であるか、お伺いをいたします。 ○議長（吉田慶治君）　教育次長岩瀬和男君。 　　　　　　　　　　　　　〔教育次長岩瀬和男君登壇〕 ◎教育次長（岩瀬和男君）　お答えをいたします。 　今回の委託料の計上につきましては、平成17年度までは、コミュニティセンター４施設、君賀、沼里、鳩崎、高田とあるわけでございますが、職員２名で対応しておったわけでございますが、３月末をもちまして１名退職したため、君賀、沼里コミセンの施設管理業務をシルバー人材センターに委託するための経費でございます。よろしくお願いをいたします。 ○議長（吉田慶治君）　50番山口清吉君。 ◆５０番（山口清吉君）　職員の退職によって、２名で対応していたのを１名にし、足りない分をシルバーに委託したということでありますけれども、私、聞いてみたのですが、沼里と君賀がシルバーさんでやってもらうと。それから、鳩崎と高田が用務員さんにやっていただくということですが、これはかねがね私どもの同僚議員である松坂議員が、沼里コミセンについては諸証明の発行が非常に多かったわけですよ。桜川地区と同じだけの人口がある、そういうところをおもむろになくしちゃうのはいかがなものかという質問をいたしまして、それに対して、高城市長は、前向きの方向で検討したいという答弁をしましたよね。その後、またちょっと弱まったような感じを受けているわけですけれども、一番利用の多い沼里コミセンを、職員プラスシルバー人材センターにしてしまったということで、そこには何か将来の計画があってやっているのか、ただ、職員がやめたから単に補充するということで何の計画もなくやっているのか、その辺をお伺いしたいと思います。 　それで、現に沼里コミセンにおいては、現段階においても、諸証明の発行をもらいに来たり、あるいは税金を持ってきたり、そういう間違い、間違いというんでしょうね、そういうことが起きているそうです。どういうことで、どういう考えのもとでやっているのか。 　だから、今後のコミセンの運営形態とのかかわりはどのように考えているのか、お伺いしたいということです。 ○議長（吉田慶治君）　教育次長岩瀬和男君。 　　　　　　　　　　　　　〔教育次長岩瀬和男君登壇〕 ◎教育次長（岩瀬和男君）　今後のコミセンの運営形態についてはどのように考えているかというご質問でございます。 　現在、コミュニティセンターにつきましては、文化活動の拠点として１点と、それから放課後児童クラブ等を実施している現状がございます。 　コミュニティセンターにつきましては、条例の中で、地域住民の相互に連帯感を醸成し、心豊かなコミュニティーを作成するという意味でつくられているものかと思われます。 　我々といたしましても、本来であれば、より多くの人員が配置されていることが望ましいかとは思いますけれども、人員の配置等につきましては、市の全体の中で、行革等を含めまして、あるいはまた定員管理等の中で検討されているということでございますので、私どもの方といたしましては、新年度予算等の時点では担当課の方と協議をしていきたいと考えております。よろしくお願いをいたします。 ○議長（吉田慶治君）　50番山口清吉君。 ◆５０番（山口清吉君）　私、これを見て、各コミュニティセンターに電話をして聞いてみました。そうしたら、君賀の方では、ただかぎをあけるだけだったらば、諸証明を発行しないならば、職員は要らないと。夜、休日管理しているそういう人で十分間に合うのではないかと言っておりました。鳩崎の方も、そんなに使われていないんですよね。 　使われているのは、沼里と高田、特に沼里が頻繁に使われていると。学童保育も実施しているという状況なので、その一番使われているところをシルバーにしちゃったというところで、いろいろ不便が起きているようでございます。 　それで、今、次長の答弁で、学童保育、放課後児童の保育を実施しているということですが、これについては、すべてのコミセンで学童保育を実施する、そして沼里コミセンについては諸証明の発行を復活する、で、利用の少ないコミセンについては、シルバー人材センターへの派遣の委託と、それからコミセンの管理ですか、かぎの管理、現在、土曜日、日曜日、夜間お願いしているような形でも十分足りるのではないかと、私が各コミセンに対して聞き取りした感じでは、そういう内容にまとめることができました。 　だから、ただ単に、職員が退職したからシルバー人材センターの派遣で事を済ませるということではなくて、職員が退職したことをチャンスに、コミセンの将来の運営の仕方についても、よく考えて人員配置をしていっていただきたいなと思います。 　そのことをお願いして、質疑を終わりにします。 ○議長（吉田慶治君）　以上で、山口清吉君の質疑は終わりました。 　以上をもちまして、発言通告による議案の質疑は終わりました。 　ここで、ただいま議題となっております議案につきましては、会議規則第37条第１項の規定により、お手元に配付しました議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託します。 　　　　　　　────────────────────────── ○議長（吉田慶治君）　次の本会議は、19日午前10時から本会議場において再開いたします。 　本日は、これにて本日の会議を散会いたすわけですが、ここで一つ、議員の皆様方にお諮りいたしたい事項がございます。 　午前の会議が早く終了したため、全員協議会の開会を繰り上げをいたしたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（吉田慶治君）　それでは、会議の準備もございますので、10時40分から開会いたしますので、よろしくお願いいたします。 　本日は、これにて散会いたします。 　大変ご苦労さまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２０分散会...